ORDENANZA N°:3978/16 Prevención, control y contaminación acústica que afecta la salud de las personas y el ambiente; protegiéndolos contra ruidos y vibraciones provenientes de fuentes fijas y móviles dentro del Partido de Olavarría

ARTÍCULO 1°: Esta ordenanza normatiza sobre la “prevención, control y contaminación acústica que afecta la salud de las personas y el ambiente; protegiéndolos contra ruidos y vibraciones provenientes de fuentes fijas y móviles dentro del Partido de Olavarría”, con base legal en el artículo 27o inciso 17 de la Ley Orgánica de las Municipalidades (Decreto / Ley No 6769/58 y modificatorias) y la Resolución Provincial No 94/2002 de la Subsecretaría de Política Ambiental que adopta como uso obligatorio las Normas IRAM 4062:2001, última versión y adoptándose IRAM AITA 9C y 9C-1, y sus modificatorias.-

ARTCÍULO 2: Corresponde al Departamento Ejecutivo ejercer el cumplimiento de la presente Ordenanza, exigir la adopción de medidas preventivas y correctivas, efectuar controles y aplicar las sanciones correspondientes.-

ÁMBITO DE APLICACIÓN Y ALCANCE
ARTÍCULO 3o: Queda sometida a las disposiciones de esta ordenanza cualquier actividad pública o privada, en lugar abierto o cerrado y, en general, cualquier emisor acústico sujeto a control por parte del Municipio, que origine contaminación por ruidos que afecta a la población y al ambiente y esté emplazado o se ejerza dentro del Partido de Olavarría.-
DEFINICIONES
ARTÍCULO 4o: A los efectos de esta Ordenanza, los conceptos y términos básicos referentes
a ruidos quedan definidos en el Anexo I.-
AUTORIDAD DE CONTROL
ARTÍCULO 5o: Es autoridad de control el área que el Departamento Ejecutivo designe, la que debe actuar en forma coordinada con otros organismos o dependencias cuyas competencias tengan vinculación con el objeto de la presente Ordenanza.-
COMPETENCIA
ARTÍCULO 6: Compete a la autoridad:
El control, la inspección y vigilancia de las actividades reguladas en esta ordenanza. Vigilancia de legislación vigente aplicable a la materia.
Asegurar la información pública sobre el nivel de ruidos en diversos sectores del Partido de Olavarría.-
INMISIONES Y EMISIONES ACÚSTICAS
ARTÍCULO 7: A los efectos de esta Ordenanza, se establecen los siguientes niveles de
evaluación sonora:
Nivel de emisión de ruido de fuentes fijas al ambiente exterior.
Nivel de inmisión de ruido de fuentes fijas en ambiente interior.
Nivel de emisión de ruido de las fuentes móviles.
Nivel de inmisión de transmisión de vibraciones en ambiente interior.-
FUENTES FIJAS: NORMATIVA
ARTÍCULO 8: A los efectos de verificar el nivel sonoro emitido por una fuente fija en su entorno, se observará en su plenitud la Norma IRAM 4062 en su última versión, cuyo procedimiento será el único válido para la aplicación de sanciones por ruidos molestos al vecindario, conforme obligatoriedad que se establece en la Resolución N°94/2012 en el ámbito de la Provincia de Buenos Aires.
Se considera ruido molesto a efecto de la presente Ordenanza el que surja de la aplicación Norma IRAM 4062 última versión en los sitios considerados denunciados o presuntamente afectados por ruidos.
En los casos de viviendas afectadas por la emisión sonora emanadas por el desarrollo normal de algunas de las actividades denunciadas en el Anexo II, las mediciones de ruidos se harán en viviendas y sitios contemplados en las Normas IRAM indicadas.-
PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN ACÚSTICA
ARTÍCULO 9: Créase el listado de actividades catalogadas como potencialmente contaminantes por ruidos, definidas como tales en el Anexo II, las que serán evaluadas a partir de la solicitud de habilitación municipal.
A aquellas actividades que no consten en el Anexo II, que se presuman potencialmente contaminantes deberá aplicarse la actividad asimilable que figure en el mismo.-
ARTÍCULO 10: En aquellos casos en que la autoridad de aplicación presuma que la magnitud o actividades listada en el Anexo II, pudieran tener elevados índices de emisión de ruidos, se requerirá al titular de la misma un Informe de Evaluación de Impacto Acústico de la actividad (en adelante: I.E.I.A.) sobre el ambiente, firmado por un profesional inscripto en el Registro Municipal Ambiental de Profesionales, Técnicos, Consultoras, Organismos e Instituciones Oficiales (Decreto Municipal N° 1.734/13), adjuntando además certificación de calibración vigente de sus equipos.-
MEDIDAS CORRECTORAS
ARTÍCULO 11: Será de exclusiva responsabilidad de los propietarios y/o de los titulares de la actividad tomar las medidas necesarias para insonorizar y/o aislar acústicamente su construcción de forma tal que de la misma, y/o de sus espacios abiertos, y/o de sus terrazas y/o de sus instalaciones electromecánicas exteriores e interiores, no se difundan ruidos que superen los valores indicados en la Norma Iram 4062 última versión.- Las medidas correctoras dependerán de la solución y recomendación técnica del profesional habilitado para tal fin.-
FUENTES MÓVILES: NORMATIVA
ARTÍCULO 12: Los procedimientos de medición y evaluación de los niveles de emisión de ruido de las fuentes móviles serán los establecidos en las Normas que se detallan, estando a cargo de la autoridad de aplicación:
9C (1981) (IRAM-CETIA) «Método dinámico para la medición de niveles sonoros de ruidos emitidos». (IRAM-AITA).
9C1 (1981) (IRAM-CETIA) «Método estático para la medición del ruido emitido por escape». (IRAM-AITA).
PROHIBICIONES:
ARTÍCULO 13o: Queda prohibido dentro de la Planta Urbana y Centros Urbanizados de las localidades del Partido de Olavarría lo siguiente:
a) Las señales o dispositivos sonoros con fines de propaganda, avisos, reclamos, distracción o análogos que no se realicen dentro del horario diurno y que excedan los 90 (noventa) decibeles A (dba).
b) El uso de radio o radiograbadores, televisores, equipos de audio, reproductores de sonido, etc., en los siguientes lugares:
Medios de transporte público de pasajeros de recorrido urbano.
Calles, avenidas, plazas, paseos, campos de deportes, siempre y cuando la intensidad emitida del sonido produzca molestias y/o perturbe a terceros.- Estos tipos de eventos deberán contar con la correspondiente autorización del Departamento Ejecutivo.
En los lugares, locales y/o establecimientos públicos, siempre y cuando los sonidos perturben y/o molesten a terceros.
c) El pregón y voceo público, la circulación de rodados, sobrevuelo de aviones y aeronaves no tripuladas con altavoces con publicidad y/o propaganda comercial o no comercial, difusoras de actividades deportivas, políticas, religiosas, etc. sobre todas las áreas urbanas y centros urbanizados del Partido de Olavarría.- La responsabilidad del cumplimiento de ésta prohibición alcanza tanto a las empresas de publicidad como a los anunciantes los que podrán ser igualmente sancionados.- El Departamento Ejecutivo podrá utilizar éste tipo de comunicación cuando mediaren razones de interés público.
d) La circulación en la vía pública de vehículos autotransportados de combustión interna desprovisto de silenciador de escape de motor.
e) La circulación en la vía pública de vehículos de cualquier naturaleza y origen, que produzcan ruidos molestos, o excesivos conforme lo normado, por los siguientes motivos: Desgaste de motor propulsor, sistema de frenos, palancas, poleas, transmisiones mecánica o cualquier otra parte de los mismos.
Cargas transportadas distribuidas de manera imperfecta o asegurada defectuosamente. Cualquier otra circunstancia que determine el normal funcionamiento del vehículo.
f) El uso de todo tipo de sirenas, silbatos, claxons y, en general todo aparato que produzca ruido de alta frecuencia audible múltiple o prolongado, en vehículos de cualquier tipo, clases, género y origen.
g) El reemplazo de atenuadores/silenciadores de escapes de los motores de vehículos autotransportados, por otros que no sean los originales de fábrica.- O en su defecto, por otros que no sean para disminuir o al menos mantener el nivel de ruido total emitido por los elementos originales.
h) Efectuar trabajos en la vía pública, tales como: reparaciones mecánicas, electricidad del automotor, de chapa y pintura, y por todo otro trabajo que por realizarse con habitualidad y fuera de los locales habilitados a tales fines, perturbe o pueda perturbar la tranquilidad o el reposo de terceros.
i) Las obras en construcción, demolición y en general toda actividad ruidosa de carácter temporario, sea pública o privada, sólo podrá realizarse en horario diurno de 8 a 12 horas y de 15.30 a 20 horas.- Se adoptarán todas las medidas necesarias que las emisiones sonoras no superen los 90 (noventa) dba (A) en un radio mayor a 5 (cinco) metros.- Se exceptúan de estas limitaciones a las actividades que por razones de fuerza mayor o casos de emergencias tales como caídas de cables de alta tensión, escapes de gas, etc. deban ejecutarse sin demoras, así como trabajos de repavimentación o infraestructura urbana a realizar por la Municipalidad en horario nocturno con el fin de no entorpecer el tránsito.-
ARTÍCULO 14: La autoridad de aplicación podrá exigir instrumentos de control de última generación que permitan un óptimo monitoreo en cada situación.-
ARTÍCULO 15: Facúltase al Departamento Ejecutivo a exigir la intervención de organizaciones de investigación y/o académicas con competencias en la materia en aquellos casos que su complejidad lo requiera, así como la instalación de limitadores sonoros que reduzcan los efectos de la contaminación acústica.-
DE LAS RESPONSABILIDADES, INFRACCIONES Y CONTRAVENCIONES
ARTÍCULO 16: El incumplimiento de las obligaciones emergentes de la presente Ordenanza, hará pasible al infractor de las siguientes sanciones, en virtud a la gravedad de la falta y a su reincidencia:
• Multa
• Tareas Comunitarias • Clausura Temporaria • Clausura Definitiva • Secuestro.-
ARTÍCULO 17: Las penas podrán aplicarse separada o conjuntamente y se graduarán según la naturaleza de la falta, los antecedentes y toda circunstancia que contribuya a asegurar la equidad de la decisión en la mensuración de la sanción.-
ARTÍCULO 18: La violación de las disposiciones de ésta Ordenanza faculta al Departamento Ejecutivo Municipal a la imposición de las siguientes sanciones a los responsables o propietarios de los lugares mencionados en el Artículo 13o:
Primera Contravención: Multa de 1⁄2 a 100 salarios mínimos del agente municipal.
Segunda Contravención: Multa de 3 a 150 salarios mínimos del agente municipal.
Reincidencias: Se duplicarán los montos de las multas establecidas en el acápite b).
Sin perjuicio de las sanciones precedentemente establecidas, se dispondrá la CLAUSURA del lugar de manera conjunta o alternada, que podrá disponerse por el plazo de SIETE (7) días a CIENTO CINCUENTA (150) días, duplicándose los mismos en caso de reincidencia y pudiéndose disponer la CLAUSURA DEFINITIVA de conformidad a lo normado por el Código de Faltas.
Para el caso de vehículos se procederá al secuestro preventivo o en caso de reincidencia al secuestro definitivo del mismo.-
ARTÍCULO 19: En la verificación de las faltas el funcionario interviniente podrá disponer transitoriamente la clausura del local en que se hubiere cometido, si ello fuera necesario para la cesación de las faltas o cuando sea presumible que se intentará eludir la acción de la justicia. Estas medidas precautorias serán comunicadas de inmediato al Juez de Faltas o Intendente quien deberá, en caso de mantenerlas, confirmarlas mediante resolución expresa y fundada dentro de las 72 horas de adoptadas las medidas.-
ARTÍCULO 20: Deróguese la Ordenanza 997/89 de Ruidos Molestos la que quedará reemplazada por la presente.-
ARTÍCULO 21: Facúltase al Poder Ejecutivo a realizar los actos administrativos que reglamenten el funcionamiento de la presente ordenanza.-
ARTÍCULO 22: La presente Ordenanza será refrendada por la Señora Secretaria del Honorable Concejo Deliberante.-
ARTÍCULO 23: Comuníquese, publíquese, dése al Registro de Ordenanzas; cúmplase y oportunamente archívese.-
ANEXO I
GLOSARIO
Aislamiento acústico: Capacidad de un elemento constructivo o cerramiento de no dejar pasar el sonido a través de él. Se evalúa, en términos generales, mediante la relación de energías a ambos lados del elemento, bajo ciertas condiciones de contorno.
Contaminación acústica: Presencia en el ambiente de ruidos, cualquiera que sea el emisor acústico que los origine, que impliquen riesgo, daño o molestia para las personas, el desarrollo de sus actividades y bienes de cualquier naturaleza, o causen perjuicio para el medio ambiente.
Decibel (dB): Unidad adimensional que se obtiene calculando el logaritmo de la relación entre dos presiones sonoras. Se compara la presión sonora del sonido que se desea medir con otra presión sonora que se adopta como referencia. Nivel de presión sonora de dB = 20 log. Presión media/presión de referencia.
Decibel “A” (dBA): Unidad en la que se expresa el nivel de presión sonora utilizando para ello la curva de compensación en frecuencia normalizada «A», definida en la norma IRAM 4074-1/88 o en la que surja de su actualización o reemplazo. Esta curva de compensación en frecuencia, tiene en cuenta la sensibilidad del oído humano en ciertas condiciones, la cual no es igual para todo el rango audible de frecuencia.
Emisión sonora: Es la señal acústica producida por una fuente sonora de titularidad pública o
privada, medida en su entorno conforme a un protocolo establecido.
Emisor acústico: Cualquier infraestructura, equipo, maquinaria, actividad o comportamiento que genere emisión sonora.
Entorno: Zona contigua a una fuente productora de ruidos o vibraciones, directamente afectada por la emisión.
Evaluación del nivel sonoro: Acción de aplicar los valores resultantes de las mediciones correspondientes a un protocolo determinado para cuantificar la molestia de un valor del nivel sonoro.
Inmisión sonora: Nivel sonoro producido por una o diversas fuentes sonoras, medido en la posición del receptor expuesto a la(s) misma(s), conforme al protocolo pre-establecido.
Nivel de evaluación acústica: Valor resultante de la ejecución de una o varias medidas o cálculos de ruido, conforme a un protocolo establecido, que permite, luego de aplicar diversos cálculos y/o tabulaciones, determinar el cumplimiento o no con los valores límites establecidos.
Nivel sonoro: Nivel de presión sonora medido con intercalación de un filtro de ponderación apropiado.
Ruido: Sonido o conjunto de sonidos que resultan desagradables o provocan molestias o perjuicios en virtud de su intensidad, duración, ritmo o frecuencia.
Ruido de fondo: Es el nivel de presión sonora que se puede medir cuando la fuente objeto de análisis o evaluación no está emitiendo señales acústicas. El mismo incluye los ruidos producidos por fuentes sonoras que no están incluidas en el objeto de medición.
Ruido inherente a la actividad: Se refiere al ruido vinculado a la actividad que se desarrolla, incluyéndose los ruidos generados en el entorno como consecuencia de dicha actividad.
Sonido: Forma de energía que es transmitida como ondas de presión en el aire u otros fluidos y que puede ser percibida por el oído humano.-
ANEXO II
LISTADO DE ACTIVIDADES CATALOGADAS COMO POTENCIALMENTE CONTAMINANTES POR RUIDOS
Rubros:
A. Servicios Terciarios:
1 – Lavandería mecánica por sistema de autoservicio o no.
2 – Lavadero de coches automáticos o manual.
3 – Toda actividad con complemento de “Música y/o Canto”.
4 – Toda actividad que contemple “actividad bailable”.
B. Cultura, Culto y Esparcimiento:
1 – Centro de Exposiciones, Centro de Eventos (Exposición masiva). Cubiertos.
2 – Cine, Cine-Teatro, Teatro.
3 – Auditorio.
4 – Cancha de Tenis, Frontón con Raquetas, Paddle, Squash y Práctica de Golf, con canchas cubiertas.
5 – Club Social, cultural y deportivo (Instalaciones cubiertas).
6 – Gimnasio.
7 – Natatorio.
8 – Tiro, polígono (para ruidos por impacto).
9 – Casas de Fiestas Infantiles.
10 – Café-Concert, Boliches, Confiterías, Casa de fiestas privadas.
11 – Fiesta Infantil, Pista para rodados infantiles, Juegos Mecánicos infantiles, Juegos Psicomotrices infantiles.
12 – Sala o Pista de Patinaje y/o Skate, Juego de Bolos.
13 – Sala de Recreación.
14 – Salón de baile.
15 – Auto-cine.
16 – Autódromo, Estadio, Velódromo, etc. (Cubiertos).
17 – Parque de diversiones.
18 – Club de Tiro.
19 – Templo.
20 – Estudios de Grabación.
21 – Salas de Ensayo.
22 – Escuelas o instituciones educativas.
23 – Todo local o predio cubierto, en el que se desarrollen espectáculos públicos, sistemáticamente y/o en forma programada.
24 – Todo predio, estadio, cancha, etc., descubierto en el que se desarrollen espectáculos públicos, musicales y/o deportivos y/o culturales en forma sistemática y/o programada en forma permanente que no podrá superar los siete (7) días.
C. Transporte:
1 – Depósitos de equipos de transporte, de mercaderías, de contenedores.
2 – Garajes (de camiones y material rodante, de ómnibus y colectivos, etc.).
D. Industrial:
Todas las actividades contempladas en la Ley 11.459.-
E. Vehículos
Transporte pesado, automotores y motos.-